作为典型农业大市的吉林省四平市深刻把握市情农情，响亮地提出“农业立市”战略，聚焦构建“三大体系”，推进农业生产规模化、种养结构最优化、优质产品市场化、耕作方式机械化、三产融合最大化、新型农民职业化、转移人口市民化“七化”建设，走具有四平特色的农业现代化发展之路。农业立市战略落地生根，在四平大地上茁壮生长，枝繁叶茂。

科技兴农打造东北农业科技转化试验田

四平市把保障国家粮食安全作为神圣的政治责任，走内涵式发展道路，攻坚单位面积产量，强化农业科技装备支撑，实现藏粮于地、藏粮于技、藏粮于能力。梨树县种下梧桐树引来金凤凰，与中国农大合作建立梨树实验站。经过多年实践建设和技术研发，成功开创了东北农业科技研发应用新模式，探索出了一条以科技为支撑的现代农业发展道路。在中国农大实验站的示范带动下，科技小院、粮食高产示范区、高产竞赛活动搞得有声有色，梨树县42公里现代农业精品环线熠熠生辉，国家绿色玉米食品原料基地核心区、国家粮食高产示范区、全省全程农业机械化示范区、秸秆还田技术示范区、农民增收模式示范区等模式融合发展，以“保护性耕作为核心”的梨树模式广泛推广，伊通县首创了手机定位测土配方施肥技术得到表扬，并在全国大面积推广。

农业科技让农民吃到甜头，推广农业科技蔚然成风，成为四平市各级政府的首要选项。梨树黑土地论坛、中国农民合作经济论坛、中国四平农机峰会等平台应运而生，粮食高产示范区、农业生产全程机械化示范区多点开花，农机新型装备主体实现乡镇全覆盖，为促进粮食增产插上腾飞的翅膀。四平市每年推广测土配方施肥、保护性耕作等先进技术约1200万亩，农业科技到田率、良种覆盖率达到100%，农业耕种收综合机械化水平达到85%，农业科技贡献率达到58%，防灾减灾能力稳步提高，农业科技真正发挥稳定粮食增产“稳压器”作用。四平市粮食生产实现“十三连丰”，2016年产量达到93.5亿斤，粮食单产水平始终保持全省第一。

结构优农调整优化农业生产布局

四平市深入推进农业供给侧改革，不断适应消费升级要求，发展适销对路产品，唱好林草戏、打好豆米牌、念好循环经，优化供给结构、质量和效率，加快建立现代农业“菜篮子”“肉铺子”“奶罐子”。调减玉米取得重大突破，今年调减普通玉米107.52万亩，增加杂粮、大豆、瓜果、鲜食玉米等高效作物。

梨树县、伊通县与天成玉米签订高淀粉玉米订单面积100万亩，双辽市与春光牧业签订3万亩酒用高粱订单，伊通县与长春利华药厂签订万亩中草药种植合同。今年是订单农业发展最好的一年，种植规模大、特色品种多。园艺特产业蓬勃发展。油料作物发展到38.2万亩，杂粮杂豆发展到31.9万亩，棚室蔬菜发展到9.2万亩，棚室园区发展到64个。

伊通县青岛昌盛光优农业、伊通县凯铎农牧业循环农业、铁东慧丽农场智慧农业、铁西吉府园采摘农业等新模式多点开花，引领发展特色产业转型升级步伐。打造畜牧强市牧歌嘹亮。温氏集团100万头生猪、河南牧原集团200万头生猪、东阿集团10万头肉驴、大北农60万头生猪养殖等大项目先后落户四平，依托大型企业集团，推行“公司加合作社加农户”养殖模式，牧业生产由分散养殖向规模养殖转变，畜禽良种化、养殖规模化、防疫标准化、粪便无害化水平稳步提升，全市标准化牧业小区发展到987个，畜禽标准化养殖水平达到66%，猪、牛、羊、禽分别发展到936万头、172万头、135万只和9577万只，肉、蛋、奶产量达到80万吨、35万吨、8万吨。梨树白猪、双辽肉羊、伊通黄牛等产品远销国内主要大中城市。调优绿色发展实现开门红。成功创建梨树10万亩玉米、辽河垦区20万亩杂粮国家绿色食品原料标准化生产基地，创建梨树100万亩玉米、双辽20万亩杂粮国家绿色食品原料标准化生产基地，“四平玉米”“伊通大米”“双辽花生”通过地理标识保护农产品认证，放山猪、溜达鸡、蟹田米等种养模式遍地开花。全市“三品一标”农产品总量达到431个，发展数量和速度均居全省前列。

融合帮农加载农村经济发展新动能

四平市跳出农业谋发展，坚持以工业化思维谋划农业发展，做好资源深度开发文章，延伸产业链，拓展价值链，深植农村经济发展优势。推动“农加工”，四平市发挥农产品资源优势，加快农产品资源开发转化，天成玉米、新天龙实业、吉春药业、一正等企业成长为行业龙头，形成了大企业引领、中小企业梯次跟进的良好局面，构筑粮食、畜禽、特产品加工三大主导产业，架构起玉米、大豆、水稻、花生、生猪、肉禽、梅花鹿、中草药等10条农产品加工链条。市级以上农业产业化龙头企业达到241户，其中国家级3户。“金士百”“一正”“宏宝莱”“新天龙”“吉春”等商标荣获中国驰名商标，啤酒、中药制品、饮品、酒精、鹿保健、精品杂粮、速食食品等唱响大江南北。

农产品加工业成为全市第一支柱产业。四平君乐宝公司建设了现代化生产线15条，年消化生鲜牛乳8万吨，年实现销售收入33亿元，上缴税金1.2亿元，辐射带动周边农户从事奶牛养殖、下游运输、包装、仓储等行业，间接增加劳动力就业5000余人。推动“农加游”，发挥山水田园、农耕文化、民俗风情地域特色，大力发展休闲采摘、农业观光、健康养生、乡村旅游等休闲农业，霍家店村北方巴厘岛、蔡家农耕博物馆、一马树森林公园等景点声名鹊起。推动“农加网”，加快建设电子商务产业园，打造“三农红E邮”等本土网络销售平台，梨树粘玉米、伊通鹿产品、双辽杂粮等特色农产品迈上云端。伊通县指尖上的财富电商平台，通过O2O、B2C、B2B模式线上销售特色农产品，助推伊通烧鸽子、伊通二道干豆腐、山珍等特产品走向全国，伊通县成功创建“国家级电子商务进农村示范县”。

改革助农助推资源资产资金活力喷涌

四平市把深入农村改革作为关键抓手，攻坚重点领域，突破关键环节，解决制约发展的深层次问题，最大限度地激发农村改革发展活力。破解“土地细碎化”问题，推进农村土地三权分置，率先在全省完成家庭承包地和册外地确权工作，推动农村土地流转、土地入股、土地托管，加快发展农业社会化服务，全市农村土地流转面积达到344万亩，适度规模经营比重达到56%。

大力培育新型农业经营主体，推动传统家庭经营向合作与联合经营转变，全市农民合作社、家庭农场总数分别达到7936户、2424户。卢伟农机合作社规模经营土地面积达到2000多公顷，其中托管土地1600公顷，流转土地400公顷，涉及农户1800余户，实行集中管理、连片种植、统一供应、统一作业方式，公顷可节约成本3000余元，直接拉动农民增收20%以上。

围绕梨树县国家级农村金融综合改革试验区和伊通县、双辽市吉林省“农地贷”改革试点县，创新开展农村土地收益保证贷款和农村土地承包经营权抵押贷款，开展粮食银行、土地银行试点，建立现代农业发展基金，土地收益保证贷款累计发放8.2亿元。加快推进农村集体产权制度改革，出台了农村集体经济发展指导意见，推广农村集体经营发展八种模式，推动“资源变资产，资产变资金，农民变股东”，让农村财富流动起来。

宜居惠农打造宜居宜业宜游新农村

四平市以城乡一体化为引领，坚持建设与管理并重，美村与富民齐抓，发展与民生共进，加快推进农村“五改”，深入实施“阳光淋浴进农家”，不断改善农村生态、生产和生活环境，打造宜居宜业宜游新农村，建好全省美丽乡村建设样板田。抓好集中连片推进。今年投入资金4.7亿元，升级打造精品线路15条，形成了以4个国家级美丽乡村为引领、241个省级示范村和重点村为骨架、133个沿线沿边村为支撑的新农村建设新格局。

创新新农村多元建设方式，形成了项目带动、能人兴村、民俗文化等8种可复制、可推广模式。蔡家村关东农耕博物馆叫响农耕文化乡村游特色品牌，全村改厨、改厕100余户，恢复柳条边墙遗址，重建赫尔苏门，兴建关东农耕博物馆，馆藏展品5000多件，年接待游客近万人，成为全省美丽乡村建设的一面旗帜。

按照有利生产、方便生活、适度集中的要求推动乡村布局优化，把培育特色作为新农村建设的扶持重点，支持各具特色的主题村庄建设，注重保护古屋古迹古村落，集中打造一批具有乡土文化气息、民族风俗特色、旅游服务功能的特色小镇，铁东叶赫、伊通保南等特色小镇雏形渐现。突出农民主体地位、主体作用，大力开展“两整治、两增强”专项行动，完善政策引导、综合考评、资金投入、民主管理机制，通过干净人家评比、村规民约制定，增强农民主人翁意识，真正实现共建共享。全市616村建立长效保洁机制，评选干净人家2万户，美丽庭院5000个。(记者伍保丞)