黄冈新闻网（）消息记者许金国通讯员朱喜玉戴秋元初秋时节，记者走进武穴市刊江办事处，第一眼看到的是，处干部个个精神抖擞，忙不停手，为民众为企业办事，倾听社情民意、服务项目建设的气氛异常浓厚，感觉有一个干事创业的强大气场的气流在这里迸发腾升。地处武穴城区西大门，落户武穴长江大桥的刊江办事处，版图面积虽然只有45平方公里，但却是该市承东启西、南北互通的重要支点。它既承担着东西城区的拓展建设任务，又承载着建设城区后花园的战略任务。人们把这里称为武穴城区经济腾飞的“桥头堡”。据了解，近3年来，办事处党委紧紧围绕武穴市委“竞进提质”的总要求，砺炼提升“精气神”，倾力建好“桥头堡”，形成了一个干事创业的强大气场，全处人焕精神城换貌。ጎ转变作风打造创业“桥头堡”数字显示：2013年，全处完成地方一般预算收入3686万元，占全年任务的100.5%；规模以上工业总产值19.98亿元，比上一年增长36%；完成固定资产投资18.19亿元，增长35%；农民人均纯收入12118元，增长20%。2014年上半年，全处完成地方一般预算收入2250万元，同比增长28%；完成固定资产投资达12.5亿元，增长39%；引进扩建项目19个，其中新增过亿元项目8个，协议投资额13亿元，到位资金1.5亿元。骄人成绩,来之不易。用他们自己的话说：“是我们各级干部以‘白+黑’、‘5+2’的工作精神带领群众干出来的”。处党委书记宋扬把它归结为办事处人“精气神”的体现。他说：“‘精气神’是一个人、一套班子、一个地方重要的精神支柱和软实力。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变作风，走出去学、关起门比、沉下身访、静下心做，营造出干事创业的发展气场，提升了各级干部‘精气神’”。处党委深知，要把刊江打造成一个创业型的“桥头堡”，就要有一支作风过硬、纪律严明的干部队伍。为此，他们紧扣中央八项规定、省委六条意见、黄冈市委“八简两风”要求，结合办事处实际，制定出干部管理、议事督办、联系群众兑现承诺、工作纪律、公务接待、工作落实6个方面“转作风、担责任、抓落实”的实施意见，促进干部作风的大转变。结合落实党风廉政建设责任制，把“一岗双责”、“两个责任”贯穿到办事处党风廉政建设和转变干部作风全过程，党委班子成员担当主体责任，党委书记担主责，把党风廉政建设任务和转变干部作风放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，一刻也不放松，使为民、务实、清廉、创业的弦在每一个干部的身上绷得紧而又紧。根据干事创业的要求，对村（社区）、机关单位和国家干部实行“五考”办法，在各级干部中创建出“向我看齐、有事找我、我来负责、服务有我”的“四我”担当担责模式，被人们称之为转变干部作风的刊江模式，得到武穴市委充分肯定，并向全市推广。围绕“三大行动”主题，每月26日组织全体国家干部、各村书记主任开展一次拉练竞赛，对前三名的村（社区）分别给予5000元、3000元和2000元的奖励，对倒数第1名的村（社区）颁发黄牌并处以1000元罚款。通过抓拉练、比进度、晒实绩，使全处上下掀起了比学赶超、争先进位的新热潮。他们的做法，既把每个干部推到了人民群众的身边，干事创业的前沿，又把公权关进了制度的笼子。同时在干部思想上驱除了一些杂念，坚定了理想信念，干事创业的理念；心态上、精神上也从浮躁转向了平和、平静，固化了一切为了群众、真心服务群众的宗旨观念，从灵魂深处促进了干部作风的转变，使每个干部都能把打造创业“桥头堡”变为思想自觉，行动自觉。如今，在刊江办事处从村组到农户，从园区、社区到各个项目建设工地，遍布办事处各级干部的足迹。他们不是到实地调查研究，排忧解难，就是谋大事，干实事。服务群众，服务企业，干事创业蔚然成风。党委书记宋扬是处里的领头雁，为把白天的时间安排到村组社区了解民情民意，帮助群众排忧解难；到企业调查研究，谋划大局，打破常规，把党委会安排在晚上开，手头工作留到晚上做。办事处主任李均成在主理政务的同时，担负着招商引资和项目建设的重任。他每天不是奔波在项目建设第一线或有关部门搞协调，就是带领招商专班走南闯北搞招商，谈项目，从未歇停。党委副书记刘志分管组织、宣传等工作，还担任了4个项目协调小组组长，总是忙碌在协调服务第一线。为解决重庆保元征地拆迁中一家钉子户的问题，12次上门做工作，直到该户乐意刊江办事处“五区”建设发展规划图拆迁为止。ጎ园城共建铸造实力“桥头堡”园城共建，是该处党委政府从刊江区位优势出发，在历届党委政府发展的基础上，为铸造实力“桥头堡”而确立的“抓好五区建设，推进园城共建”奋斗目标，并高起点绘制出刊江科学发展蓝图，开启筹划建设大行动。科学规划建“五区”。他们结合刊江的区位特色、人情风貌，在对接武穴东西城区建设的基础上，将姑山旅游风景区、团山工业集中区、城西商贸物流区、临港经济开发区、高钙石产品加工区“五区”融为一体，统筹设计，统一规划。刊江人说，按照这一规划，“五区”兴起，仙姑山就成了武穴城区美丽的“后花园”，团山、城西、临港将是市区经济腾飞的“金翅膀”，刊江就是武穴一个实力雄厚的“桥头堡”。为实现这一目标，该处把“五区”建设作为全处工作的总抓手，所有经济建设、城镇建设、基础设施建设和干部管理，全部围绕“五区”进行。他们按照“打造大园区，发展大产业”的思路，全面筹划建成“五大产业集群”。——东部团山工业集中区，围绕富源表业、晟宇管桩、成都彩虹、永安玻业等支柱产业，发展电子、轻纺、玻璃等轻工产业集群。——西北部仙姑山旅游风景区，围绕仙姑山景区及文化小镇建设，发展文化旅游业、现代观光农业产业集群。——西部城西商贸物流区，围绕重庆保元、大道物流、农博市场、北京金港等企业，发展商贸物流产业集群。——在南部临港经济开发区，围绕“建设现代港城”的目标，发展以振航件杂货码头为龙头的现代服务业集群。——西部高钙石产品加工区，围绕润扬矿业、梅府建材等企业，发展高钙石产业集群。通过产业发展，实现以城促工、以城兴工、产城互动、园城一体。并按照武穴市委市政府东西城区同步推进的要求，全处不等不靠，主动作为，以只争朝夕的精神推进东西城区建设。他们一手抓项目征地、拆迁、还建；一手快速推进武穴长江大桥、沿江一级公路、民主路北进、明珠路北进、广济大道西段、城乡环境整治、经济社会发展等一批事关武穴经济社会发展的重点项目建设，创造出“刊江速度”。到目前，全处完成项目征地近3000亩，拆迁600多户，迁移坟墓3000多具。武穴长江大桥、沿江一级公路等重点项目建设正已超常速度推进。到目前为止，“五区”实施的项目，超过1000万元的有28个，其中超亿元的有11个。ጎ狠抓项目建造富饶“桥头堡”处党委有一个共识，要把刊江建成武穴富饶的“桥头堡”，项目就是总开关。因此，他们牢牢抓住这个总开关，并组织项目建设大行动，引导全处把思想统一到项目建设上，把精力集中到项目建设上，形成了全员抓项目、全方位上项目的生动局面。真心招商引项目。他们针对新形势下的新要求，及时转变招商观念，结合刊江实际，围绕文化旅游、加工制造、商贸物流、农业产业化、城镇基础设施等5大主题，由党委成员带队，组成5个招商团队全方位组织招商。这些招商团队，不负众望，不辱使命，抓信息，找商家，从不放过一个线索，不丢一线希望。去年底，他们得知江苏镇江宏大置业有限公司有意向在武穴城区建一市场，主任李均成立即行动，带领第一招商团队数次下江苏、奔镇江，与该公司洽谈农博市场建设项目，又赴该公司在我省咸宁的市场建设现场调查研究，座谈交流，并把公司老总请到刊江实地考察。多次洽谈，诚心打动，今年4月4日，该公司投资16亿元、征地100亩的农博园项目顺利与市政府签约。7月，该公司注册了武穴公司，正式入驻刊江。静心聚力建项目。他们建立“一个项目、一个班子、一个机制、一抓到底”的运作模式，明确土地、资金、主体、责任、政策等5个方面的路径，实行责任倒逼、工期倒排、跟踪督办、限时整改、现场办公，全力推进东西城区重点项目建设。现在这些项目累计完成投资17亿元。总投资均超1亿元以上的晟宇管桩、润杨矿业、美雅食品、彩虹二期、振航件杂货码头等项目，已全部竣工投产。重庆保元、北京金港、农博园等另一批重大项目征地拆迁及场地平整等工作也在快速推进。诚心服务强项目。他们建立班子成员重点项目考核制度，用诚心服务企业，打动企业。对企业落户与发展中遇到的困难与问题，主动上门，真心服务，切实解决。对项目申报、注册、土地报批等手续，实行“全天候、全方位、零距离、零障碍”的一条龙服务，为企业排忧解难。如他们安排专人对接，与黄冈多个部门协调，迅速解决了香港江凌服装织造有限公司投资3000万港资的注册、报批、招标、开工等手续。创造环境安项目。他们发出“两个严禁”的公告，张贴在施工现场，为园区建设提供环境保护，加快了落户企业的规模扩张。赢得了入驻企业的交口称赞。真心诚意引来“金凤凰”。据统计，近3年来，该处引进项目共达126个，其中武穴市级重点项目30个，处里重点项目27个。项目总投资达75亿元，已完成投资43亿元。有37个重点项目已投入生产，年创税利1.9亿元。ጎ创新破难营造诚信“桥头堡”人们熟知，每个项目的落户，并不是一蹴而就。投资企业的到来，除要良好发展环境外，还要土地，要完善的配套设施等等。这些都是需要办事处予以解决，并且是他们承诺解决的问题。而解决这些问题，牵一发动全身，对于办事处来说有“四难”，即资金筹措难、设施配套难、村级后续发展难、征地拆迁难。“四难”不破，诚信则破,来者必失，发展搁浅。是迎难而上，还是知难而退，考验着处党委政府一班人，也考验着各级干部。面对困难，党委书记宋扬走进了企业，走进了社区，走进了村组农户，调查研究，问计于民，创造出1+1+1+1＞4的破难工作法，攻克了难题。——统筹兼顾，创新融资模式。他们采取利用土地开发权取得的收入建设施。去年3月，他们借土地开发权拍卖之力，利用魏垸社区94亩土地开发权取得4810万收入，用于完善园区的朱木桥示范街和景区的仙姑山旅游路基础设施建设，既推动了仙姑山3a风景区的顺利达标验收，又储备了工业园区和旅游景区的发展后续动力。同时，又通过创建投资公司进行融资。去年9月，他们成立刊江村镇投资公司，并经市政府授权设立市国有土地储备供应中心刊江分中心，将公司和中心融为一体，实行股份经营，股东分别为市国资局70%，朱木桥村级股份公司、高湖村级股份公司、梅府建材公司各10%股份，对凤凰路以西区域土地授权经营开发。打通了办事处投融资渠道，破解了西城区市政配套设施建设难题。——释放活力，创新村级发展模式。由于征地，给村、社区和农户带来的后续发展问题，让农户忐忑不安。为消除村社区和土地被征农户的后顾之忧，他们在朱木桥、高湖两个社区试点成立村级股份公司，由社区集体持股51%，被征地农户持股49%（农户的股本资金由社区从征地奖励补助按每亩5000元计算给农户），公司的资金资产统一在办事处派驻董事会、监事会的监管下，由社区集中开展经营活动，由实施项目土方、围墙以及对外投资产生的收入，年底统一与农户进行分红。一举多得。既让农民成为股东，部分缓解失地后的生存保障问题，又推进了土方、围墙工程中的阳光操作，化解了村霸、垸霸强揽、强要工程的矛盾，增添了基层组织在群众中的公信力，真实体现了依靠群众的力量解决实际问题的群众路线。——吃透民情，创新征迁模式。该处2014年建设的市级重点项目16个，处级重点项目17个，需要征地4000亩，拆迁600多户、19万平方米，迁坟3000具。他们在进村入户，倾听民声，了解到农户仍心存执行政策是否公平、后续生存是否保障、养老保险是否兑现等忧虑。同时，针对失地农民的担忧，承诺6个月之内让其参保，并派专人与人社局等部门和企业对接，办理失地农民养老保险，解决后顾之忧，使被征地农民放下了包袱，保障了平稳、和谐、快速征迁，且没有一起上访案件发生。——解放思想，创新干部攻坚克难模式。该处针对干部年龄老化、思想僵化、工作懈怠的现状，围绕4个层次下功夫，创新干部攻坚克难模式：党委班子成员在体制制度和管理模式上下功夫，充分放权放手，先行先试，围绕招商引资、刊投运作、生态文明、干部分片授权履责包保落实、党委批复村（社区）应办实事等5个方面解放改变。办事处全体国家干部在执行路线和操作方法上下功夫，努力实现执行路线精准，操作方法精细，围绕“诺岗定责”的要求，做到言必行、行必果。全体村组干部在干事务实、办事落实上下功夫，鼓起担当的勇气，宁可倒在冲锋陷阵的路上，不做丢盔卸甲的逃兵，做到静有定力，动有秩序。引导群众从提高文化水平、提升文明程度上下功夫，积极参与党的群众路线教育活动和城乡一体、生态文明建设浪潮中来，由旁观者变成参与者、建设者。通过1+1+1+1的破难工作法，已初步形成1+1+1+1＞4的群聚效应。不仅有效攻破了困扰项目建设的难题，而且诚信党委、诚信政府的盛誉也在入驻企业和失地村组、农民中广为传颂。ጎ三大建设塑造魅力“桥头堡”刊江办事处辖有13个村（社区），7851户，32247人。3年来，他们为把刊江塑造成武穴最具魅力的“桥头堡”，摆开了泉塘村文化小镇、仙姑山旅游风景区、社区建设的“三大建设”战场。抢抓机遇，加强文化小镇建设。该处泉塘村是个历史文化厚重的村，已纳入全省文化小镇建设试点单位。他们抢抓这一机遇，围绕禅宗文化、居正文化、泉涌传说、休闲娱乐和绿色风景五个主题进行文化小镇建设。为彰显文化小镇魅力，他们在着力保护居正家族墓、四口塘垸明清一条街的同时，对泉塘村山、水、园、林、寺、娱进行全面开发。现在，泉塘村文化小镇浓郁的乡村风情已经凸现。强化仙姑山旅游风景区建设，着力打造武穴的“后花园”。他们把仙姑山旅游风景区作为特色产业开发，在建的仙姑山旅游度假中心项目，总投资2亿元，已完成景区整体规划设计。景区道路、绿化等配套设施竣工指日可待；景区绿阳光电项目，总投资5500万元，已奠基；总投资9600万元的长腾生态农庄项目，已投资5600万元，完成了土地流转、土地整理及路渠配套设施。他们通过仙姑山旅游风景区建设，还带动了武穴美雅酥糖、章水泉竹艺等非物质文化产业发展。强化社区文化建设，提居民文化生活水平。该处以朱木桥社区为标杆，以不断提高居民文化生活水平为目标，大力推进社区文化建设，为塑造魅力“桥头堡”打下了坚实的基础。朱木桥社区有8个居民小区，8个网格，3256户，14652人。辖有三个党总支，8个党小组，106名党员。近年来，他们以社区居民文化建设为载体，组建舞蹈队、剧团、乐队、体育队，利用“三八妇女节”、“九九重阳节”、“国庆节”、“元旦节”等传统节日举办大型文体比赛活动；免费为居民开放图书室、活动中心、关爱中心等文化场所，丰富居民文化生活，使人们的道德素养在丰富的文化生活熏陶中得到明显提升。社区还针对残疾人、五保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体，开展爱心关怀活动。以关爱中心为阵地，配置棋牌室、健身室、电视室、图书室、多媒体教学室、心理咨询室、卫生室、餐厅、休息室；为关爱对象提供关爱服务，为五保户等特殊群体提供免费午餐，使居民老有所医、老有所养、老有所乐。该社区文化建设的成就，受到各级党委政府和社会各界的一致好评。先后获得了“全国文明村镇”、“全国妇联基层组织建设示范社区”、“湖北省平安家庭创建示范社区”等荣誉称号。典型带动，决策推动。如今，刊江办事处各社区，以朱木桥为标杆，利用自身特色，打造社区文化品牌，提高居民文化生活水平的社区建设已蔚成风气。刊江人砺炼提升“精气神”，倾力打造“桥头堡”，让刊江在武穴城区快速崛起，成为了该市一颗亮丽的明星。虽然他们付出了很多，奉献了很多，但得到了各级党委政府、社会各界和人民群众的充分肯定。该处已连续5年被评为黄冈市20强乡镇；2014年被授予省级文明单位。