河南经济报记者闫德军通讯员王金成

许昌市人社局按照市委、市政府要求，始终把就业作为“六稳”“六保”首要任务，突出就业优先、坚持产业带动、优化就业服务，实现全市就业形势稳中向好，就业工作取得历史性成就。十年来，许昌市城镇新增就业累计约80万人，促进失业人员再就业17万人,帮扶困难人员就业9万人，农村劳动力转移就业67万人。

就业质量进一步提高

在经济发展和各项政策措施的带动下，许昌市注重推动高质量就业，就业规模不断扩大，就业质量显著提升。

就业基础更加坚实。解决就业问题根本要靠经济发展。许昌市坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，大力实施“四个一百”、“万人助万企”专项行动，培育壮大更多的优质企业，发展壮大优势产业集群，实现经济发展与促进就业良性互动，创造更多高质量就业岗位。城镇新增就业连续10年年均增加7.8万人，城镇登记失业率稳定在3%左右。全面落实社保费减免缓政策,累计减征企业养老保险费9.56亿元，减征失业、工伤保险2.38亿元。

就业结构持续优化。随着经济转型升级,许昌市产业就业人员结构不断优化。2017年，劳动力市场求人倍率首次突破并持续保持在1.0以上;城镇就业比重达到52.7%，首次超过乡村，就业结构和就业质量明显改善。农村劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显，城乡就业结构更趋均衡。

就业活力不断激发。民营经济是吸纳就业的主力军。许昌市民营经济发达，民营企业占全市经济总量的80%以上，民间投资占全社会总投资的90%以上，从业人员占全市就业总量的90%以上，超百亿元的8家企业中6家是民营企业。许昌市人社局坚持把发展民营经济作为稳就业主渠道，民营企业新增就业贡献率超90%。

人才集聚效应进一步彰显

人才是第一资源，是提升就业质量的重要支撑。大力引进高层次人才。设立“许昌英才基金”，“许昌英才计划”更新到3.0版，在全省成立首家高层次人才服务中心，实现高层次人才服务的“有形化、窗口化、阵地化”。先后引进92个创新创业人才(团队)项目、1004名高层次人才，人才发展环境得到明显改善，吸引更多高层次人才来许创业就业。加大招才引智力度。连续五年参加中国·河南招才引智创新发展大会，共组织开展线上线下近400场活动，为近8000家(次)单位发布人才需求近7万个，达成就业意向近万人，着力推动一批高质量人才项目合作和创新创业项目落地。着力开展职业培训。全力推进全民技能振兴工程，围绕产业需求和劳动者需要，大力开展职业技能提升行动，全面开展企业新型学徒制培训、就业重点群体培训和以工代训，努力提高劳动者技能水平和就业能力。十年累计开展各类职业技能培训40万人次，新增技能人才32.34万人，新增高技能人才10.49万人次。

创业带动就业成效进一步显现

加大创业工作力度，充分发挥创业带动就业倍增效应。政策体系进一步完善。结合该市实际，相继出台《许昌市就业创业工作实施办法》、《许昌市支持农民工返乡创业若干政策》以及《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等一系列文件，完善就业创业政策体系。实施回归工程。大力开展创业培训，累计发放创业担保贷款56亿元，支持高校毕业生、返乡农民工等进行创业，目前，许昌市返乡创业农民工达到12万人，累计创办实体12.2万家，带动就业53.1万人，禹州市、襄城县被省政府认定为省级农民工返乡创业示范县。积极参加第三届全国创业就业服务展示交流活动。完善创业载体。积极开展创业孵化示范基地、充分就业社区、农民工返乡创业示范园区、高校毕业生就业见习示范基地等创建活动，对创建成功的示范基地、示范园区市财政最高给予20万元一次性奖补。目前，共有省级创业孵化示范基地10个、农民工返乡创业示范园区4个。

就业服务水平进一步提升

紧盯劳动者需求，把握市场规律，为各方提供高效优质的就业服务。完善服务网络。实施就业创业全域网络覆盖工程，投入资金1850多万元，打通市、县、乡、村四级网络体系，将岗位信息直接送村进户到人,实现劳动者和用人单位全天候线上线下无障碍享受公共就业创业服务。开展各类招聘活动。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”等活动，十年共举办线上线下招聘会2300余场次，提供就业岗位近200万个。拓展服务层次。与郑州、开封、濮阳建立跨区域就业联盟，四城同步在网上举办招聘活动。与南京、宁波、苏州等42个城市和院校建立了跨区域就业合作关系，信息共享，形成就业合作共同体。与西安交通大学、郑州大学等名校达成引进高端人才合作协议，建立跨区域就业人才数据库，储备各类专业的博士、研究生、本科生。

下一步，许昌市人社局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，持续强化就业优先政策，重点着力稳定扩大就业岗位、着力推进创业带动就业、着力保障重点群体就业、着力促进培训服务提质、着力维护劳动者合法权益，在实现更加充分更高质量就业的征程上奋力攀登。