新时代新征程·重庆高质量发展典型案例之二本报记者庄冠蓉

11月2日，重庆开州在外人员返乡创业项目集中签约，共有广州市索恩科技创新有限公司等38个企业参与签约，签约项目39个，协议金额达275亿元。

这是开州乡情大会暨第二届开州商会活动的一个部分，会议的很多内容，围绕着开州170万人口中的50多万农民工。

据了解，去年以来，开州在外人员回开投资项目78个，签约金额184.5亿元；已开工项目35个，完成投资80.9亿元。到目前为止，全区返乡创业人员约8.57万人，返乡创业实体近3.52万户，总投资达330多亿元，对区域经济的贡献率超50%，带动劳动力就业25万余人。

开州的“农民工”如此生猛，固然与基数大、开州人勤快聪明有关，但是与当地党委、政府的主动引导也是分不开的。

创新外联工作机制，尝试农民工服务顶层设计

按照开州当地学者的分析，开州对农民工的服务经历了三个阶段：第一，自发流动阶段。第二，政府引导阶段。开州的外出务工人员在创业中成了企业家，开州“输出劳动力，引回生产力”在全国产生了较大影响，一批企业家在中南海受到中央领导的接见。第三，顶层设计阶段。开州有意识地建立开州在外人员联系服务工作机制。一是成立工作机构，包括成立领导小组，开州区委书记蒲彬彬是小组组长。小组下设办公室，有10名专兼职工作人员。二是建立工作体系。制定“章程”，出台“办法”，明确职责，细化任务。三是摸清底数。全区上下按照“全员发动，全员参与，全员登记”的原则，分体制内体制外两类8个方面，累计登记建档在外人员24031人，其中民营企业9744家。四是最关键的，建立党组织和群团组织。目前，开州共有在外流动党员9054人，流动党员党组织35个，分布在全国10个省区市。充分发挥流动党员、党组织的组织优势和政治优势，为外出流动党员、务工群众提供有效信息和就业指导，积极争取法律支持，帮助流动党员、务工群众追讨务工工资、处理合同纠纷、挽回企业损失等。加强关心关爱，帮助解决流动党员子女就学、租住房屋、矛盾纠纷等实际困难。

以红岩（北京）流动党员党委为例，近年来提供致富信息500余条，推荐3万余名老乡进厂务工，帮助企业解决用工5万余人次，成功解决拖欠农民工工资、工伤伤残费等问题59个，帮助2260余人追讨赔偿补助金6300余万元。还协助家乡争取临江智能家居产业园、中石油等重大项目10余个，协助引进文化产业、服饰产业、家具产业、燃气产业等企业100余家，引进（返乡）投资超20亿元。

帮助在京人士返乡创建茶林果木等农民合作社230余个，领办创办家居建材等企业160余家。建立扶困助学基金4800余万元，累计资助山区教师300多人、困难学生2000多人；募集资金2000多万元，整修、新建家乡公路200余公里。

开州还在务工创业人员集中的地区建立流动团组织、妇联组织、开州商会的分会、联系服务站等机构，目的只有一个，组织、协调、服务好50万农民工。

为外出务工经商人员解决家乡后顾之忧

记者简单梳理一下，开州区委、区政府的“解忧”工程包括以下几个方面。

一是关爱在开亲属。针对开州在外人员在开的子女、父母、亲属，开展“冬日阳光·温暖你我”“流动少宫”“暑期公益托管班”等关爱活动，开展“星烁帅乡-与爱童行·携手振兴”关爱困境儿童专项活动。

二是关心困难问题。对返开科技人才创新创业提供科技金融支持，为10个创新创业人才、团队持续提供390万元免息融资支持，为198家企业发放知识价值信用贷款3.6亿元，帮助返乡创业科技人才解决融资难题。疫情防控期间组织上海商会为援沪医疗队送去防护服、牛奶等价值1万元的防疫物资，在疫情严重地区开设2个救助点，累计向185名开州在外人员发放价值50万元的防疫物资和生活物资。

四是精心结对、热心联系。建立区级领导联系走访在外联系服务工作机制，各乡镇（街道）、区级部门领导干部采用“一对一”“一对多”方式结对2357人，确保每一位在外人员有人对接，有人联系，有人服务。按照登记建档的本辖区、本领域的开州在外人员信息，在清明节、五一劳动节期间组织1377名党员干部通过电话、微信、拜访等方式联系联络5727人，准确掌握返开人员1408人，召开各类座谈联谊会议38次，通报家乡经济社会发展情况，充分听取意见建议，加强沟通、加深感情。

近年来，开州区委、区政府对50万开州农民工下足了功夫，这里只是摘取了两个关键的方面，其他还有很多。

开州的“另类”招商增强了开州的凝聚力和发展势头。据介绍，今年前三季度，开州实现亿元、同比增长4.2%，增速排名全市第8位、渝东北第3位。