上次讲到了优秀青年胡佛被司法部长哈兰斯通相中，29岁就做上了调查局带头大哥。他从此就没有再撒手，一口气做了四十八年。

胡佛像极了我们大家熟知的军统头子戴笠，都是从底层的小吏干起，后来抓住机会开始展现才华，一路上位，最后都是做到了情报头子。只不过戴笠只需要服侍委员长一人，得到委员长信任之后就没有什么后顾之忧，而胡佛却得游走在8位总统之间，每次换个总统又得重新来过，得不停的靠着自己审人度事的机灵和各种的不择手段才能生存下来。

英文里有一句谚语：Youcan’tteachpassion。意思就是热情是教不出来的，言外之意就是说对事业的狂热是天生的，只有真正的热爱才能让你脱颖而出。

年轻人胡佛就是这样，他对情报侦察工作有着天生的迷恋和狂热。当司法部长哈兰斯通把联邦调查局的大印交到了胡佛的手里的时候，其实也不是很放心，所以只是让胡佛做代理局长，需要先考察一下。胡佛没有让哈兰失望，很快就扭转了调查局的把调查局带到了一个新的高度。

胡佛通过新的管理措施，很快就把调查局带上了正轨，扭转了以前的腐败形象。他本人是个工作狂，为了工作经常废寝忘食，现在的996算什么，胡佛可是797。对自己狠，对对手下的特工也狠，所有人必须早上7点到达办公室，必须自愿加班，碰上案件需要，凌晨2点爬起来去办案也很正常。

胡佛还非常懂得宣传的重要性，在他的眼里，自己手下的特工应该都是帅哥美女，不仅要身材高大，衣着得体，还得要举止优雅，谈吐不凡。所有的特工面试，最后一定要经过他，形象不好的，比如秃头啊，脸上长粉刺啊，都过不了胡局长这一关。

经过胡佛的精心打造，FBI成为司法部里的一颗耀眼明星，为打击犯罪，搜集情报立下了汗马功劳。

1933年3月4日，富兰克林罗斯福当选美国第32任总统。当时的美国受大萧条影响，几乎人人都成了穷光蛋，而贫困不可避免地加剧了犯罪行为。罗斯福上任后，马上就任命自己的朋友霍默卡明思做司法部长，让他去着手打击犯罪。卡明思没有浪费时间，为了统一协调，他决定把联邦调查局，禁酒局联合起来成立一个新的部门，用来在全国范围开展一场严打。

出人意料的是，胡佛公然反对这一提议，他的理由是禁酒局是一个腐败透顶的机构，配不上高效完美的调查局，硬要把这两个机构合并，只会毁了精心打造的调查局。

在这里我们稍微讲一下禁酒局这个听起来匪夷所思的机构。大家印象中美国是一个自由的国度，人民有着高度的自由，怎么还会剥夺老百姓喝酒的自由？是的，因为美国同时还是一个宗教意识强势的国家，尤其是在100年前，人民的思想意识还很保守。在19世纪末的几十年间，酒吧文化疯狂扩张，培养了很多酒徒，引起了不少社会问题，保守势力就开始倡议禁酒。经过不懈的努力，终于在1920年1月17日，美国颁布了史上最严禁酒令《沃尔斯泰德法令》（VolsteadAct），根据这项法律规定，凡是制造、售卖乃至于运输酒精含量超过0.5%以上的饮料皆属违法。

禁酒令是颁布了，但是老百姓饮酒的习惯还在呀，有需求就有市场，有市场就有为了巨大利润敢于铤而走险的人，你说会是谁？当然是黑社会嘛，当时贩卖私酒的利润简直是惊掉下巴，电影《美国往事》中提及一杯私酒就要一美元，而一整瓶酒的成本还不到一美分，这利润率高达几十倍甚至几百倍，你说黑社会能不动心？权力讨厌真空，当政府丢手不管的时候，就是黑社会入场的时候。他们就像中国历史上的私盐贩子，有钱有胆，很快就垄断了走私酒市场。因为利润巨大，黑社会很快就发展壮大，然后他们开始买通警察进行私酒贸易，甚至为了争夺街区卖酒的权利而和其他帮派火拼。

那个时代的美国3K党横行，美国政府一直试图压制这个极端团体但都没有成功。因为3K党禁酒，暴躁的黑帮直接和3K党开战，把3K党彻底打残了。几代美国人都做不到的事情，黑帮只用十年就做到了。

黑帮犯罪的盛行，给了FBI露脸的机会。普通执法人员不能跨州办案，只有FBI才能跨州执法。在禁酒令以前，城市里的警察权力最大，而到了禁酒令结束的时候，FBI已经喧宾夺主，大规模的插手地方事务，可以说，禁酒令让美国司法体系发生了天翻地覆的变化。

禁酒令也没有带来想象中的完美和谐，美国人民消耗的酒精不降反升，因为黑帮的盛行，地下酒庄的肆虐，反而带来很多严重的社会问题。到了1929年经济大萧条的时候，股市暴跌，大量人口失业，人民开始怀念以前的酿酒业，政府也渴望那几十亿美元的酒税，废止禁酒令的呼声越来越高。

1932年，富兰克林罗斯福竞选的时候，就把废止禁酒令作为总统竞选纲领之一，以合法饮酒为议题开始争取选票，选民们当然大喜过望。1933年，众望所归的罗斯福上任，然后雷厉风行，说到做到，实施了13年的10个月19天的禁酒令废除。

为了开展有效的严打，司法部长卡明思想把联邦调查局，禁酒局联合起来成立一个新的部门，胡佛表示反对。当时的禁酒局有1200多名人员，而联邦调查局只有320人。想一想也能知道，合并其实就是吞并，胡佛好不容易得来的局长位置就可能让给别人了。

罗斯福一贯强势，根本没有理睬。1933年6月10号，他签署总统令，把禁酒局，身份证局和调查局正式合并成一个新的联邦机构，来打击联邦犯罪行为，仍然归司法部领导。3家机构的头儿都想成为新机构的领导，就开始了私下里的明争暗斗，导致2个月以后新领导还是没有确定下来。

养兵千日，用兵一时，关键的时刻胡佛手下的小弟出场帮了他。当时4个调查局特工在堪萨斯城押送银行抢劫大盗纳什，结果在一处停车场碰到了纳什的兄弟们劫车，双方展开了激烈的枪战。在这场枪战中，调查局特工雷蒙德中弹身亡，另外两名特工重伤，纳什也被当场击毙，现场非常惨烈。调查局牺牲巨大，但是收获了巨大的声望。这三名探员用自己的生命，铺平了胡佛上位的道路。所以这个新成立的机构，接着被叫做联邦调查局，胡佛成了最后的赢家。

胡佛也没有辜负领导的信任，使出浑身本领，带领调查局奔向一个又一个胜利。在美国的漫画里或者电影里，我们经常看到调查局特工被称作G-Man，这是江湖黑话，意思是GovernmentMan，公家人员的意思，这是为什么？起因就是在33年9月份抓获了江湖大盗机关枪凯利，当凯利被捕时，他大喊：“别开枪，G-Man！”，从此FBI特工就有了G-Man的封号。

我们熟悉一个名词，“FBIMostWanted”，就是联邦调查局通缉令。这就是美国的悍匪名单。在1934年，调查局经过严密追踪，在抓捕过程中击毙了头号公敌迪林格（JohnDillinger）和“小帅哥弗洛伊德”（"PrettyBoy"Floyd），然后再接再厉，在34年11月，干掉了“娃娃脸纳尔逊”（BabyFaceNelson）。每一次抓捕过程都是惊心动魄，一波三折，值得单独拿出来讲一讲，我们留到以后慢慢讲。

经过这几次大案要案，调查局在美国声威大震，给胡佛增添了无数的光彩，也在罗斯福总统心中留下了深刻的印象。很快的，胡佛的大机会就来了。1939年9月，爆发了第二次世界大战，罗斯福把西半球情报搜集的任务交给了调查局。

调查局迅速地成立了特别情报处，同时还在墨西哥，阿根廷和巴西等地招收了300多名特工来进行情报工作。胡佛利用特别情报处的特权，开始把调查局的势力扩展到了全球。顺便再提一句戴笠，当年在抗战的时候，戴笠也是利用抗日时期的特权，拼命招兵买马，到了抗战胜利的时候把队伍扩招到了十几万人，把老蒋都吓坏了。

同时罗斯福还给FBI下达了一项秘密法令，授权他们调查国内的间谍活动。罗斯福这个人一直有这个毛病，干事不爱守规矩，喜欢独断专行，美国人自己一直把他叫“独裁者”，除了不能随便杀人，在其它方面，罗斯福跟慈父斯大林还真有一拼。

经过罗斯福授权，FBI从此就拥有了无上的大权，他们可以随便拆开寄给外交官的信，随意窃听可疑人员的电话，突击搜查住宅。这个时期的FBI拥有了无限的大杀器，这也给后来胡佛的一手遮天埋下了伏笔。

二战中的FBI把大部分精力都放在了对付德国间谍上，而且他们也的确不辱使命，抓获了大量间谍，保护了美国国内的安全。从此FBI依靠着手中的特权和高涨的声望，成了美国政府中最受信任的部门，胡佛也得到了罗斯福的格外器重。

但是很快的，胡佛就遇到了他职业生涯中的最大的挑战。他是怎么安然度过的呢？好，下次再讲，那些年的相爱相杀。